5月22日，作為今年全國(guó)兩會(huì)重要內(nèi)容，醞釀多年的民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這將是我國(guó)首部以法典命名的法律。

被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典草案，由民法總則與各分編草案“合體”而來(lái)，包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則，共1200多個(gè)條文，覆蓋一個(gè)公民生老病死的全部生活。民法典出臺(tái)后，我國(guó)現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法等相關(guān)法律將被替代。

作為新時(shí)代人民權(quán)利的“宣言書(shū)”，民法典草案充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。對(duì)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期、高空拋物墜物、性騷擾、手機(jī)App收集個(gè)人信息等社會(huì)熱點(diǎn)和百姓關(guān)切，草案均進(jìn)行了直接回應(yīng)。尤為值得關(guān)注的是，草案還體現(xiàn)了對(duì)疫情防控有針對(duì)性的考量。

看點(diǎn)1

草案物權(quán)編的一大亮點(diǎn)，是增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無(wú)償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿(mǎn)足其穩(wěn)定的生活居住需要。

重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云代表對(duì)此表示，這一制度認(rèn)可和保護(hù)民事主體對(duì)住房保障的靈活安排，有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。此外，在涉及房屋的債務(wù)追溯、銀行拍賣(mài)等時(shí)，居住權(quán)的確立也有助于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

此外，對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權(quán)難、公共維修資金常年“沉睡”等社會(huì)熱點(diǎn)，草案均有明確規(guī)定：

——明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

——明確地方政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助；適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門(mén)檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

高子程說(shuō)，民法典草案筑牢現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更有力的保護(hù)。為調(diào)整物業(yè)糾紛等民商關(guān)系提供有效的法律依據(jù)，也為地方出臺(tái)細(xì)則提供空間。

大到買(mǎi)房，小到交水電費(fèi)，人們的生活離不開(kāi)各種合同。針對(duì)近年來(lái)合同領(lǐng)域的新問(wèn)題，草案在合同編中作出一系列規(guī)定，亮點(diǎn)如下：

——針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。

——為了適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣養(yǎng)成的需要，草案完善了電子合同訂立規(guī)則。

“以立法形式，肯定電子合同未來(lái)發(fā)展前景。”黃綺說(shuō)，這保障了商事活動(dòng)中雙方合同可以通過(guò)便捷的電子合同方式訂立，減少了書(shū)面合同訂立的繁復(fù)性。

——針對(duì)近年來(lái)各界反映強(qiáng)烈的高利貸問(wèn)題，草案明確規(guī)定禁止高利放貸。對(duì)于很多消費(fèi)者都遭遇過(guò)的商家“霸王條款”，草案完善了格式條款制度。

“合同法的基本原則是當(dāng)事雙方平等。以前，我們更多考慮的是形式平等。隨著社會(huì)發(fā)展，大家對(duì)合同本質(zhì)平等的要求越來(lái)越高。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王煜宇委員表示，草案對(duì)格式條款制度的細(xì)化規(guī)定，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

人格權(quán)獨(dú)立成編是民法典草案的一大亮點(diǎn)。代表委員普遍認(rèn)為，這是民法典立法的重大創(chuàng)新，有助于強(qiáng)化對(duì)人格尊嚴(yán)的全面保護(hù)。

手機(jī)App悄悄收集個(gè)人信息？騷擾電話(huà)令人忍無(wú)可忍？……回應(yīng)信息技術(shù)高速發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題，草案對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)可謂濃墨重彩。

——明確隱私的定義。草案規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員認(rèn)為，“私人生活安寧”寫(xiě)入隱私權(quán)，不僅是文字上的完善，更延展充實(shí)了法律的保護(hù)范圍。“這意味著，頻發(fā)的騷擾電話(huà)、短信、強(qiáng)制彈窗廣告等也可能被認(rèn)定為侵犯隱私權(quán)。”他說(shuō)。

——完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定。草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。

“草案針對(duì)性騷擾作出規(guī)定，就是要通過(guò)立法來(lái)制裁侵害行為、撫慰受害者心靈。明確企業(yè)等單位的相關(guān)義務(wù)，是為了在防止職場(chǎng)和校園性騷擾方面更具針對(duì)性，也有助于第一時(shí)間保留、掌握證據(jù)。”重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員說(shuō)。

此外，為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，草案明確了從事此類(lèi)活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則，避免科學(xué)倫理“不能承受之重”。