自6月11日以來，首都北京新發(fā)地批發(fā)市場相關(guān)的新冠肺炎病例每日以兩位數(shù)增加，疫情形勢十分嚴峻。經(jīng)北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組研究，按程序報批后，確定自6月16日起北京市應急響應級別由三級調(diào)至二級。至此，北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場引發(fā)的新冠疫情防控出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，使得本來已經(jīng)接近恢復常態(tài)的生產(chǎn)生活又蒙上了一層不確定性。

目前，從全球新冠疫情發(fā)展態(tài)勢來看，境外疫情始終呈現(xiàn)持續(xù)擴散蔓延態(tài)勢，只是疫情暴發(fā)國呈現(xiàn)不同發(fā)展態(tài)勢。據(jù)北京疫情防控工作小組通報，初步判斷本次疫情是由人際傳播或物品環(huán)境污染所致。從北京市政府的應急防控及官方通報來看，新冠疫情的暴發(fā)具有很多不確定性，主要是因為人際渠道及接觸物被感染的渠道無法確定，也就是說風險點具有極大的不確定性，因此，必須采取最高級別的防疫措施以應對風險擴散所導致的不利情形。

其實，自從有人類社會以來，各種各樣的自然風險、社會風險及人為風險就與我們一起相伴而生，它們就像存在于我們每個個體身上的紅白細胞及各種細菌一樣，一旦累計到了一定的風險臨界點，自然會爆發(fā)出來。可以說人類社會就是在與各種風險的斗爭中不斷成長的。這其中，人類通過迭代科學技術(shù)手段來應對不斷反復或者翻新的風險，并通過科學管理手段對風險進行有效防控，這些科學技術(shù)和管理手段的應用使得人類社會在一次次巨大風險面前不斷超越。在與風險斗爭的過程當中，人類社會也必然會付出一定經(jīng)濟、社會及個體生命健康的代價。面對新冠疫情以及未來可能還會發(fā)生的各種其他突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件或者社會公共事件、各國應對新冠疫情的一些經(jīng)驗和教訓，以及我們正在經(jīng)歷的疫情防控斗爭過程，有很多值得我們進行思考和總結(jié)之處。

首先一點，風險社會的到來，意味著風險無處不在。隨著國際化及世界交往的日益頻繁，跨境人流、物流所帶來的風險也會與日俱增，因此必要的國際信息溝通、科技和風險管理合作是必須的，重大疫情風險已經(jīng)將我們每一個人、每一個社區(qū)、每一個國家緊密聯(lián)系在一起，只有各國一起共同面對防控才會真正出現(xiàn)勝利的轉(zhuǎn)機。這次波及全球并且影響極其深遠的疫情，給我們地球上的每一個人都上了一次印象深刻的公共衛(wèi)生課，必將留下烙印。

其次，這次疫情所帶來的風險，除了由于新冠病毒引發(fā)之外，關(guān)鍵是其依托人作為載體，通過人際或物品觸發(fā)傳染，因此，對于人流的控制及人際交往控制成為公共衛(wèi)生防控的必然手段。在有效疫苗出現(xiàn)之前，對觸發(fā)風險點的個體及敏感人群進行核酸檢測和有效監(jiān)控將會是我們應對本次新冠疫情的有效辦法，盡管我們會為此付出巨大的社會成本，但是長遠來看，對于恢復常態(tài)的社會經(jīng)濟秩序是必然有利的舉措。

當前，我國應對疫情建立的強大社區(qū)管理和防控機制在本次疫情斗爭中發(fā)揮了重大作用。未來，還應該加強社區(qū)在各種安全及風險防控教育中的主陣地作用。因為每一個個體都植根于社區(qū)，盡管城市化及個人隱私保護意識的增強導致了社區(qū)人群的相對陌生及對公共事務(wù)的淡漠，社區(qū)管理者成了鏈接每一個家庭和個體的最重要媒介，因此社區(qū)管理機構(gòu)及人員的遴選就顯得越來越重要，未來在該領(lǐng)域的改革應該多吸收社區(qū)居民的民主建議并鼓勵居民參與進來，鼓勵社區(qū)居民為社區(qū)安全多做公益或提供志愿者服務(wù)。為了應對未來不確定的共同風險，地方政府、社區(qū)管理機構(gòu)及社區(qū)管理者應通過豐富多樣的活動及組織方式，把社區(qū)的常規(guī)政策與法律教育、風險防控教育及安全教育落到實處，與學校和家庭安全教育、風險教育形成互補，真正使得我們的風險防控和安全教育形成完整的立體模式，并且形成常態(tài)化的教育體系和機制，這樣在應對未來各種不確定風險時才會真正做到有備無患。

最后一點，各級政府、公共機構(gòu)及社區(qū)管理機構(gòu)除了當前較為常用的微信群、QQ群等即時通訊渠道向社區(qū)群眾傳播信息之外，還可以通過電子郵件將一些最新的社區(qū)時訊，包括社區(qū)發(fā)生的各種突發(fā)事件、社區(qū)公共事務(wù)、居民投訴及反饋、風險防控進展、社區(qū)安全教育等內(nèi)容一對一精準投遞到每一個社區(qū)居民的電子郵箱，以便社區(qū)居民及時通過網(wǎng)絡(luò)了解其居住環(huán)境及周邊的及時信息并且方便追溯。不過，傳統(tǒng)地推方式仍可以在農(nóng)村社區(qū)適用，畢竟生活的固定人群與城市社區(qū)存在一定差異。在城市社區(qū)，一定要關(guān)注城市生活人群，尤其是新生代居民的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)生活方式。

在未來，隨著居民教育文化水平及網(wǎng)絡(luò)知識的普及，社區(qū)管理的網(wǎng)絡(luò)化及通過電子郵件方式傳遞社區(qū)管理信息必將是大趨勢。在西方發(fā)達國家，通過郵件方式進行各種市民溝通、投訴、舉報、信息傳遞已經(jīng)是非常普及。這種方式不僅便捷而且私密性好；當然，對于一些即時的突發(fā)信息，還是移動電話及短信傳遞更為快捷。因此，建議在城市社區(qū)管理中逐漸推廣通過一對一、點對點的電子郵件形式向社區(qū)居民傳遞社區(qū)管理信息，推廣網(wǎng)上社區(qū)安全教育及風險防控教育，適應網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展所帶來的管理服務(wù)便捷化。此外，在收集社區(qū)居民電子郵件等個人信息時要嚴格遵守最新頒布的《民法典》第六章“隱私權(quán)與個人信息保護”的規(guī)定，嚴格保護公民個人隱私權(quán)，不得非法泄露他人信息，更不得非法利用他人信息。同時，在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中設(shè)置社區(qū)居民個人信息保護系統(tǒng)，實行科學的分級管理，杜絕社區(qū)居民信息被非法利用。

（作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、勞動人事學院副教授）